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【河北】凝聚各方合力 精準脫貧防貧
發布人:張婧婧來源:河北新聞網瀏覽次數:發布時間:2019-12-25
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這是脫貧攻堅攻城拔寨決戰決勝的一年——

全省減貧36.6萬貧困人口,超額完成年度任務,剩余1448個貧困村全部脫貧出列,剩余13個貧困縣綜合貧困發生率降至2%以下。

這是貧困群眾獲得感不斷提升的一年——

“十三五”易地扶貧搬遷安置任務提前完成,7市35縣的10.2萬戶、30.2萬名貧困群眾搬出窮窩窩,過上好日子;貧困群眾義務教育、基本醫療、住房和飲水安全突出問題全面解決。

2019年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年,省委、省政府帶領全省廣大干部群眾深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,全面提升精準扶貧精準脫貧工作的質量和水平。

聚焦重點難點,集中力量推進深度貧困地區脫貧攻堅

連排的小樓、齊整的林蔭道、鄰近的香菇園區……這是阜平縣史家寨鄉的易地扶貧搬遷安置點——史家寨新區。

84歲的貧困戶劉風勤回憶,原來住土坯房,一到冬天冷得不得了,現在家里暖暖和和的,再也不怕刮風下雨了。今年9月,劉風勤從25公里外的口子頭村搬進史家寨新區。與他前后腳搬進這里的,還有全鄉56個自然村的1651戶易地扶貧搬遷村民。

“只要有信心,黃土變成金?!?/span>

習近平總書記到阜平視察時給鄉親們鼓勁的這句話,如今是河北許多貧困村最醒目的標語,更被落實于脫貧攻堅的實踐中。

牢記總書記的囑托,在脫貧攻堅進入決戰決勝、全面收官的關鍵階段,全省上下聚焦重點難點實施攻堅突破,推動脫貧攻堅在2018年國家考核評價“好”的基礎上,實現穩中求進,取得新的成效。

省委書記、省人大常委會主任王東峰,省委副書記、省長許勤帶頭包聯脫貧攻堅任務重的市縣,深入貧困地區調研指導,現場辦公解決問題,帶動全省形成了五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的工作格局。

擺擂加壓推動落實。以推動國家考核反饋問題整改、解決“兩不愁三保障”突出問題等為主題,今年省級舉辦縣(市、區)委書記脫貧攻堅“擂臺賽”3期,市縣舉辦700多期,營造了比學趕超的濃厚氛圍。

當前,雖然貧困人口數量不斷減少,但深度貧困地區攻堅任務依然艱巨。

張承壩上地區的康保、沽源、尚義、張北、豐寧、圍場和深山區的陽原、阜平、淶源、隆化等10個深度貧困縣,及其206個深度貧困村,是全省脫貧攻堅的重中之重、堅中之堅,是最難啃的硬骨頭。

一年來,我省將政策、資金重點向深度貧困地區傾斜,集中力量推進深度貧困地區脫貧攻堅。

強化政策支持。我省對10個深度貧困縣每年單獨安排專項扶貧資金1億元;安排10個深度貧困縣中央和省級財政專項扶貧資金39億元,比2018年增長41%。

抓好“雙基”提升。以206個深度貧困村為重點,扎實推進農村基礎設施和基本公共服務提升工程。10個深度貧困縣計劃新建“雙基”提升項目943個,投入資金7.5億元,截至12月5日已全部完工。

加強動態監測。對2018年底貧困發生率在7%以上的陽原縣、尚義縣等5個縣和貧困發生率在20%以上的145個村開展重點監測,及時指導、預警和糾偏,確保如期摘帽。

對于“一方水土養不起一方人”的地區,我省緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能脫貧”目標,落實易地扶貧搬遷安置任務。

截至11月20日,列入全省“十三五”規劃、涉及7市35縣的10.2萬戶、30.2萬名搬遷群眾全部實現搬遷安置。全省規劃建設的406個集中安置項目全部交付使用。全省配套建成568個扶貧產業園區或項目,13.6萬建檔立卡貧困搬遷人口全部落實后續幫扶舉措。

到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。總的看,“兩不愁”基本解決了,“三保障”還存在不少薄弱環節。

今年以來,我省舉全省之力解決“兩不愁三保障”突出問題。省委、省政府與省直牽頭部門和各市、雄安新區簽訂解決“兩不愁三保障”突出問題責任書,進一步壓緊壓實責任。省市縣逐級成立工作專班,制定實施方案,開展專項行動。

截至11月30日,“兩不愁三保障”突出問題全面解決,解決義務教育保障問題220戶220人、飲水安全保障問題1.13萬戶3.44萬人、得大病經救治后基本生活仍無保障問題3戶3人(均為非建檔立卡戶)、慢性病等政策落實不到位問題2.36萬戶2.65萬人、住房安全保障問題3.07萬戶6.06萬人。

全面小康短板逐個補齊,一個個溫暖時刻鼓舞人心——

“長江水,可甜咧!”東光縣宋井村60歲村民宋連軍每天擰開自家水龍頭洗菜做飯,非???。東光縣447個行政村全部實現安全飲用長江水“村村用”目標。

“縣內住院不用交押金,負擔輕多啦!”前不久,唐縣黃石口鄉岳家臺村張菊子的婆婆在縣醫院做了膝關節置換手術,但并未花費多少錢。我省全面推行貧困人口縣域內住院先診療后付費和“一站式”報銷服務,不讓“病根”變“窮根”。

提升內生動力,深化產業、就業、科技扶貧

今年國家扶貧日前夕,省政府新聞辦新聞發布會公布了我省6大類26個產業扶貧典型案例。其中,張家口張雜谷產業典型、阜平香菇產業典型入選農業農村部第二批產業扶貧典型。

產業扶貧是增強貧困地區造血功能的長遠之計。今年以來,我省扎實推進產業扶貧,實施各類產業扶貧項目5.3萬個,扶貧產業項目對貧困戶的覆蓋率達到100%。

把2畝坡地流轉給合作社種林果,62歲的易縣富崗鄉雙合莊村村民霍文學到村里的紅樹莓種植園區打工。土地租金、打工薪金加上合作社分紅,他每年的收入都在1萬元以上,實現了穩定脫貧。如今,在保定,每個貧困戶都有兩個以上產業收入保障。

貧有百種,困有千樣。除了產業扶貧,我省各地找準癥結、精準施策,有針對性地采取就業扶貧、科技扶貧等措施,提高貧困地區和貧困群眾可持續發展能力。

近日,在豐寧滿族自治縣土城鎮毫村溝門村的非遺扶貧就業工坊,省級非遺傳承人石俊鳳手把手地教村民剪紙,30多名村民認真地練習。據統計,通過非遺扶貧就業工坊,該縣已讓96戶貧困戶實現家門口就業。

扎實推進就業扶貧,今年以來,我省培訓貧困勞動力8.3萬人次,實現就業5.25萬人;設置就業扶貧公益崗位9.05萬人;扶持發展“扶貧車間”1517個,帶動7.38萬人就地就近就業。

“零起點不怕,只要肯學,多晚都不算晚?!備鸝飼謔撬稱較乇貝蟊宕迕?,和莊稼打了半輩子交道的她,目前在順農果品現代農業園區一邊打工,一邊學習果樹種植技術。在太行山農業創新驛站的幫助下,葛克勤逐漸摸清了蘋果種植的門道兒。

扎實推進科技扶貧,今年以來,我省印發《關于進一步弘揚李保國精神扎實推進科技助力扶貧脫貧工作意見》,推廣阜平縣太行山農業創新驛站模式,建立創新驛站81個。在貧困縣設立科技特派員工作站891個,派遣科技特派員1000名。

牢記使命,風雨兼程,只為圓群眾致富夢。脫貧攻堅戰中,燕趙大地涌現出一批又一批好黨員、好干部——

平山縣南文都村第一書記張端樹歷時三年多,帶領群眾徹底改變了窮村舊貌,建起了文都河農業生態觀光園。扶貧工作期滿,鄉親們聯名寫信要他“留下來”,他也由此成了村里的第688名村民。

聚焦精準脫貧,我省向建檔立卡貧困村選派7364個駐村工作隊、2.2萬名駐村干部。他們背起行囊,走出機關,扎根貧困鄉村,拿出“敢教日月換新天”的氣概,攻城拔寨,戰貧斗困,不勝不還!

京津兩地大力支持,民營企業踴躍幫扶,在脫貧攻堅戰場,凝聚起全社會參與的強大合力。

今年10月29日,康保縣“我在塞外康保有只羊”旅游消費扶貧項目啟動儀式在北京市朝陽區舉行。當日,共有1376人認購塞外康保肉羊4126只。

今年以來,京津冀黨政代表團互訪互動,帶頭鞏固擴大東西部扶貧協作成果。截至目前,我省已全部完成2019年度京冀、津冀扶貧協作協議確定的各項任務。深化“千企幫千村”行動,全省動員11182家企業和社會組織結對幫扶1.64萬個行政村,投入資金57.9億元,建檔立卡貧困村全部與企業(商會)建立了結對幫扶關系。

實現穩定脫貧,建立健全防貧常態長效機制

今年10月17日,國務院扶貧開發領導小組召開2019年全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會。其中,魏縣獲評全國脫貧攻堅獎組織創新獎,是我省獲此殊榮的唯一一家單位。

該縣創新性建立起精準防貧“1234”機制,即創設一項防貧保險,劃定兩條監測保障界線,瞄準因病、因學、因災三大重點,縣、鄉鎮、村和保險公司四方聯動救助。

魏縣德政鎮大寨村村民裴雙娥是這項機制的受益者。66歲的裴雙娥因糖尿病并發癥住院治療花去近7萬元,其中個人自付費用有1.3萬多元,讓剛脫貧的家庭瀕臨返貧。就在此時,魏縣的動態監測體系準確“預警”。不到一個月,一筆5827.61元的防貧救助金轉到裴雙娥的銀行卡。

在魏縣,1.2萬余名“非高標準脫貧戶”“非貧低收入戶”被納入動態監測體系。其中,952人在因病、因學、因災瀕臨返貧前,被準確“預警”,先期得到共計1100多萬元的救助。

近補短板,遠防返貧。

今年以來,省委、省政府把防止致貧返貧擺到更加突出的位置來抓,研究制定了《關于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》。對非穩定脫貧戶和非建檔立卡低收入戶等重點群體,全面排查,動態監測,有針對性地實施保障和救助措施,筑牢防止致貧返貧防線。

全省各地深入貫徹落實意見,涌現出邯鄲魏縣、邢臺威縣、衡水阜城等一批脫貧防貧先進典型。與此同時,我省依托省級扶貧大數據信息平臺開發精準防貧數據???,在各地開展精準防貧試點,推進精準防貧數據臺賬信息化建設。

脫貧不是終點,而是新的起點。

今年5月,我省贊皇縣等18個國定貧困縣和故城縣等3個省定貧困縣退出貧困縣序列。

脫貧出列的21個縣(區)嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的“四不摘”要求,保持政策穩定、工作穩定和隊伍穩定,鞏固脫貧成果。

在贊皇縣,電商扶貧正在助力農特產品上行。該縣打造了“大美贊煌”區域公用品牌,通過各大電商平臺銷售農產品。目前,該縣已經與淘寶特色中國河北館、京東特產中國河北館等8家平臺運營商簽署了入駐協議。

在故城縣,“五金”產業日益發揮出造血功能。該縣統籌產業發展,以泰國正大肉雞“金雞”、康宏牧業奶?!敖鹋!?、新希望集團生豬養殖“金豬”、以嶺藥業“金蟬”、日本伯格地球高端育種育苗“金棚”五大產業為主導,帶動4687戶7151人脫貧,貧困戶年均增收2100元。

切實做到扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。當前,我省正在全省各級各部門和所有有脫貧攻堅任務的縣(市、區和工礦區、開發區等)全面開展脫貧攻堅“回頭看”,“缺什么補什么”,確保2019年脫貧攻堅各項任務如期高質量完成,為如期打贏打好脫貧攻堅戰,全面建成小康社會奠定堅實基礎。(記者 潘文靜)

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